权威人士解读深圳综合改革试点新举措

新华社北京10月18日

日前,中共中央办公厅,国务院办公厅发布了《深圳中国特色社会主义试点示范区综合改革试点实施方案(2020-2025)”,这已成为在新时代推动深圳改革开放的又一重大举措 。

未来深圳将在哪些领域给予更大的自治权?如何支持深圳以更高的起点 ,更高的水平,更高的目标推进改革开放?有关部门和地方如何实施几项措施?在18日召开的国务院新闻办公室新闻发布会上,回应了一系列社会关注的热点问题。

同日 ,《深圳建设中国特色社会主义试验区试点首批授权项目清单》正式发布。

国家发展和改革委员会副主任宁继哲介绍 ,党中央以深圳经济特区成立40周年为契机,支持深圳实施综合改革试点 ,并赋予深圳更大的自治权。重要区域和关键链接通过批处理授权。在一个新的历史起点上促进深圳经济特区的改革与发展,指出了前进的方向 ,也为深圳全面改革试点建设中国特色社会主义试验区提供了基础。特征。

授权清单由40个授权项目组成 ,涵盖六个方面:要素的市场化配置,商业环境,技术创新体系,对外开放 ,公共服务体系,生态和城市空间治理。

“实施计划和授权清单是一个有机统一的整体 。实施计划的重点是明确关键领域 ,改革方向和建设机制 ,授权清单的重点是具体实施 。两者前后呼应,相互支持。。”宁继哲说 。

他指出,全面授权不同于以往改革试点中通常实行的“一事一议,逐层审批 ,逐项审查”的授权方法。它基于中央改革的顶层设计和战略部署,以促进批批准中的关键领域 。以及关键环节的改革。清单中包括的项目应进行记录管理 。除明确要提交批准的项目外 ,其他项目将不再提交 。

“授权清单反映了改革的责任  。”宁继哲说,据统计 ,目前有20多个授权清单需要突破现有的法律 ,法规和政策,涉及近百项具体的法律 ,法规和政策条款调整 ,有很强的创新性和突破性,体现了中央政府授权的改革的强度和深度 ,并将释放巨大的改革红利,以促进高质量的发展。

在新闻发布会上 ,各部门有关负责人详细介绍了下一步如何在各个领域实现改革突破,促进深圳综合改革试点的实施。

2019年  ,深圳全社会研发投入1328亿元 ,占GDP的4.9%;深圳的国际专利申请已连续16年位居全国主要城市之首。国家高新技术企业17,000家 ,科技型中小企业超过50,000家...深圳的技术创新工作位居全国前列。

未来,深圳将如何进一步发挥其技术创新优势?科技部副部长徐南平介绍,科技部将重点推进深圳国家创新型城市建设,支持深圳市加快建设多个重大创新平台。同时,深化促进深圳国家高新技术产业开发区,国家可持续发展议程创新示范区和国家自主创新示范区的建设 ,为建设具有中国特色的社会主义先锋示范区提供了强大的科学技术支撑。

中国证券监督管理委员会副主任颜庆民透露 ,资本市场将确定五个重点,以帮助深圳全面改革试点实施。首先是优化已实施注册系统的ChiNext的服务功能,并更好地将ChiNext的服务用于不断发展的创新和创业型企业。二是支持深交所深化行业改革,建设优质创新资本中心和世界一流交易所。第三是支持在新场外交易市场的选定级别上上市的公司的转移。第四是稳步扩大试点股票期权,并为长期激励创新,创业和创意产业做出制度安排。第五,提高私募股权基金管理人和产品注册与备案的透明度和效率 ,支持技术与金融的深度融合 。

“权力下放实际上是改革权 ,而不是扩张权,而是为改革提供更大的空间 ,而不是城市建设的规模。”针对土地审批的自治问题 ,自然资源部副部长庄少琴说。

庄少琴说,深圳通过更好地利用国家和空间规划的作用,不仅可以充分利用自己的资源,而且可以充分协调区域资源,从而有力地支持未来的发展空间。此外,将更好地利用结构改革在空间资源供应方面的作用 ,以增强空间资源分配的针对性和灵活性;市场机制的作用将更好地用于增强空间流分配的丰富性和便利性 。

全面改革试点不仅是政策的“一揽子计划”,也是改革的“任务书”。未来,深圳将承担更重要的改革责任 ,不仅要首先尝试 ,而且要首先演示和集成系统。

目前,深圳已经明确了54项具体任务。数字人民币内部封闭试点,区域国有资产和国有企业全面改革 ,土地管理体制改革蓬勃有序地进行。

深圳市市长陈汝贵介绍,深圳市还将加大体制机制创新力度 ,在市场化要素配置 ,创新链产业链整合发展,高层次开放建设等方面大胆探索和创新。经济制度 ,创新的生态环境和城市空间治理等  。介绍了一批可复制的改革经验 ,并介绍了更具影响力的制度成果。

当前 ,面对一个世纪未见的重大变化 ,我国正在形成以国内循环为主体,国内外双循环相互促进的新发展格局。这也对深圳实施综合改革试点方案提出了更高的要求。

陈汝贵表示 ,深圳将充分发挥中国联通在国内外重要市场交汇处的优势 ,积极拓展国内外市场,在粤港澳大湾区深圳建设中发挥重要作用,抓住全球技术革命和产业转型的机遇。畅通产业流通,市场流通和经济社会流通 。

据广东省常务副省长林克清介绍 ,根据权力下放的原则,广东省共下放了1,480个省级经济和社会管理权 ,并在年底前下放了一批省级权力。今年 ,并探索实施。省级行政机关的负面清单模式赋予深圳更大的改革和发展自主权。(记者陈芳 ,(王玉晓 ,刘辉 ,陈玉轩,胡哲)

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